EBA ha pubblicato la propria relazione sul consolidamento prudenziale, con raccomandazioni rivolte alla commissione UE, e le linee guida sulla definizione delle imprese “strumentali” ai sensi dell’art. 4, par. 1, punto 18, del Regolamento sui requisiti patrimoniali (CRR).
Le pubblicazioni sono volte a migliorare l’efficienza e la proporzionalità del quadro di consolidamento prudenziale, promuovere condizioni di parità, favorire la convergenza delle pratiche di vigilanza tra le istituzioni e le autorità competenti e migliorare la comparabilità dei requisiti prudenziali in tutta l’UE.
La relazione EBA sul consolidamento prudenziale
La relazione sul consolidamento prudenziale, in particolare, formula raccomandazioni mirate che possono aiutare la Commissione europea a valutare ulteriori adeguamenti legislativi del quadro normativo dell’UE, chiarendo inoltre diversi aspetti in cui recenti indagini EBA hanno individuato difficoltà di attuazione tra le istituzioni dell’UE.
Tali raccomandazioni e chiarimenti mirano a migliorare l’efficienza e la proporzionalità del quadro di consolidamento prudenziale, a migliorare la chiarezza e la coerenza interna delle definizioni e delle disposizioni chiave e a garantire un’applicazione armonizzata e coerente del quadro di consolidamento tra le istituzioni.
Gli elementi chiave includono:
- la semplificazione dei requisiti di sub-consolidamento, al fine di ridurre la complessità per i gruppi con più livelli di consolidamento
- un migliore allineamento con i principi contabili, sia in termini di imprese incluse nell’ambito di consolidamento che di metodi pertinenti da applicare
- il raffinamento della definizione di controllo, al fine di garantire un’interpretazione coerente e la convergenza tra le giurisdizioni
- una maggiore chiarezza su come determinare il perimetro del consolidamento prudenziale, in particolare quando un’impresa di assicurazione appartenente a un conglomerato finanziario guidato da una banca acquisisce un istituto finanziario, e l’impresa madre applica il cosiddetto “compromesso danese” (art. 49 CRR).
La relazione sul consolidamento prudenziale è stata elaborata in conformità all’art. 18, par. 10, del CRR, che incarica EBA di presentare alla Commissione europea una relazione sulla completezza e l’adeguatezza delle definizioni e delle disposizioni del presente regolamento.
Le linee guida
Le linee guida sulle “imprese strumentali” stabiliscono criteri chiari, semplici e coerenti per identificare le attività che rientrano nella definizione di imprese strumentali, ai sensi dell’art. 4, par. 1, punto 18, del CRR, ovvero:
- attività considerate estensione diretta dell’attività bancaria
- attività ausiliarie all’attività bancaria
- altre attività simili.
I criteri forniti sono concepiti per aiutare gli enti e le autorità competenti a identificare le imprese che svolgono attività rilevanti – quali il leasing operativo, la proprietà o la gestione di immobili o i servizi di elaborazione dati – come imprese di servizi ausiliari: tale valutazione è essenziale per determinare l’ambito di applicazione del consolidamento prudenziale e l’applicazione dei requisiti prudenziali.
Le linee guida affrontano anche i modelli di business innovativi e digitali, compresi i servizi fintech e basati sulla tecnologia, che possono introdurre nuove forme di rischi accessori all’interno dei gruppi bancari.
Le linee guida sulle imprese di servizi ausiliari sono state elaborate in conformità all’art. 4, par. 5, del CRR che incarica EBA di specificare i criteri per l’identificazione delle attività di cui al paragrafo 1, primo comma, punto 18, dello stesso articolo.
