Lo scorso 1 settembre è entrato in vigore il pacchetto adottato dalla Commissione UE il 20 aprile 2023 per semplificare ulteriormente le procedure di esame delle concentrazioni ai sensi del Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese.
Il pacchetto di misure per la semplificazione delle concentrazioni tra imprese comprende:
- un regolamento di esecuzione rivisto;
- una comunicazione sulla procedura semplificata; e
- una comunicazione sulla trasmissione dei documenti.
La Commissione prevede che le nuove norme sulle concentrazioni tra imprese apporteranno notevoli benefici alle imprese e ai consulenti in termini di lavoro preparatorio e costi correlati, consentendo alla Commissione europea di allocare tempo e risorse in modo più efficiente.
Rispetto alle precedenti, le nuove norme sulle concentrazioni tra imprese ampliano e chiariscono le categorie di casi trattati nell’ambito della procedura semplificata e snelliscono le procedure di esame delle concentrazioni tra imprese sia semplificate che ordinarie, riducendo la quantità di informazioni richieste per la notifica delle operazioni e ottimizzando la trasmissione dei documenti.
In particolare, tra le principali modifiche introdotte dal pacchetto di semplificazione si segnalano:
- l’inserimento nella comunicazione sulla procedura semplificata di due nuove categorie di casi che possono beneficiare del trattamento semplificato, in particolare per i casi in cui:
- la quota di mercato a monte individuale o combinata dei partecipanti alla concentrazione è inferiore al 30% e la loro quota di acquisto combinata è inferiore al 30%,
- le quote di mercato individuali o combinate a monte e a valle dei partecipanti alla concentrazione sono inferiori al 50% e il delta HHI è inferiore a 150 e l’impresa più piccola in termini di quota di mercato è la stessa nei mercati a monte e a valle
- l’inclusione di quattro clausole di flessibilità nella comunicazione sulla procedura semplificata che lasciano alla Commissione la facoltà di trattare con la procedura semplificata alcuni tipi di casi che a priori non rientrano in nessuna delle categorie predefinite per il trattamento semplificato:
- per le sovrapposizioni orizzontali in cui le quote di mercato combinate dei partecipanti alla concentrazione sono pari al 20-25%;
- per le relazioni verticali in cui le quote di mercato individuali o combinate a monte e a valle delle parti sono pari al 30-35%;
- per le relazioni verticali in cui le quote di mercato individuali o combinate dei partecipanti alla concentrazione non superano il 50% in un mercato e il 10% nell’altro mercato collegato verticalmente; e
- per le imprese comuni con fatturato e attività compresi tra 100 e 150 milioni di euro nel SEE.
- l’inclusione di categorie di casi che possono beneficiare di un trattamento “super-semplificato”, ossia per i quali le parti sono invitate a effettuare la notifica direttamente senza dover avviare scambi con la Commissione prima della notifica.
- l’inserimento nella comunicazione sulla procedura semplificata di un elenco più chiaro e dettagliato di circostanze in cui la Commissione può indagare su un caso che tecnicamente si qualifica per il trattamento semplificato nell’ambito della normale procedura di revisione.
- l’introduzione di un nuovo modulo di notifica per i casi semplificati, con domande e tabelle a scelta multipla e domande semplificate sulla valutazione giurisdizionale e sostanziale dei casi.
- la riduzione e il chiarimento delle informazioni richieste nel modulo di notifica per questi casi (Modulo CO). Questo include ora informazioni più chiare sulle possibilità di deroga, introduce tabelle per le informazioni sui mercati interessati ed elimina alcuni requisiti informativi.
- l’introduzione di notifiche elettroniche di default.