Con Delibera n. 311 del 12 luglio 2023, l’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) ha adottato le nuove Linee guida in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali (Linee guida ANAC sul whistleblowing).
Le Linee guida ANAC sul whistleblowing si concretano in particolare sulle procedure per la presentazione e gestione delle segnalazioni esterne.
La nuova disciplina sul whistleblowing, come attuata in Italia dal decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24 (decreto whistleblowing), di recepimento della direttiva (UE) 2019/1937 sulla protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, ha il duplice scopo di:
- tutelare a libertà di espressione e di informazione
- prevenire e contrastare la corruzione e la cattiva amministrazione nel settore pubblico e privato.
Chi segnala fornisce informazioni che possono portare all’indagine, all’accertamento e al perseguimento dei casi di violazione delle norme, rafforzando in tal modo i principi di trasparenza e responsabilità delle istituzioni democratiche.
La disciplina sul whistleblowing ha come scopo quello di garantire tutela della riservatezza e da qualisvoglia ritorsione per i whistleblower, che si espongono con le loro segnalazioni contribuendo all’emersione e alla prevenzione di rischi e situazioni pregiudizievoli per l’ente pubblico o privato di appartenenza.
Tale protezione è rafforzata ed estesa a soggetti diversi dai whistleblower, quali il facilitatore o le persone menzionate nella segnalazione.
Il decreto whistleblowing inizierà ad applicarsi dal 15 luglio rispetto ai soggetti del settore pubblico e privato che, nell’ultimo anno, abbiano impiegato una media di lavoratori subordinati, con contratti di lavoro a tempo indeterminato o determinato, superiore a 249.
Per quelli sotto tali limiti dimensionali, le nuove disposizioni del decreto whistleblowing si applicheranno dal 17 dicembre 2023.
Coerentemente, a partire dal primo termine del 15 luglio, si applicheranno quindi anche le nuove Linee guida ANAC sul whistleblowing.
Le indicazioni ed principi delle Linee Guida ANAC sul whistleblowing servono ad orientare gli enti sia pubblici che privati nella strutturazione e gestione dei propri canali e modelli organizzativi interni.
L’ANAC si riserva comunque la possibilità di emanare ulteriori successivi atti di indirizzo in materia.
Contestualmente ANAC ha pubblicato il nuovo Regolamento per la gestione delle segnalazioni esterne e per l’esercizio del proprio potere sanzionatorio.